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不分區立法委員設置的目的，在於吸納具各領域專業的社會賢達，廣納不同聲音，完備立法與政策制訂的過程，也彌補區域立委的不足。更重要的是，許多沒意願、甚至無機會參與政治活動的各種非營利及弱勢團體，亦能藉此管道發聲，因此各政黨的名單就是外界檢驗其社會代表性的重要指標。隨著明年初的總統及立委大選的正式登記時間日漸接近，各政黨的立委不分區名單也陸續出爐。藍綠政黨照舊提出滿額的34位提名人名單，只不過人選已經掀起滿城風雨。再加上今年有台北市長柯文哲創立的台灣民眾黨及親民黨主席宋楚瑜最後一役的加入，立委選戰勢必比往年都激烈。由於僧多粥少，有志於仕途者眾多，各政黨席次有限，本就可能掛一漏萬。然而，若立意良善的不分區名單淪為黨內派系鬥爭的疏洪道、甚至是政黨之間的利益交換管道時，主其事者難道不該澄清整個過程的來龍去脈嗎？民進黨近日的不分區名單是赤裸裸的派系鬥爭，根本就是「分贓政治、搓圓仔湯」的縮影。現任立法院長蘇嘉全為了保護親姪、也是現任民進黨立委蘇震清進入民進黨的不分區安全名單，不惜放任自己妻子公開脫黨參選，挑戰黨提名人，使得早該公布的名單一直延到最後一刻，還驚動總統蔡英文在官邸親自召開派系會議才確定。最後是蘇震清與同黨立委莊瑞雄對換，還把早退出政壇的前行政院長游錫堃納入，希望讓他進入國會後，能取代蘇嘉全的位子，競選立法院長。而且為了選舉，竟然在安全名單內放進其他政黨主席的名字，顯得有些不倫不類。前民進黨籍立委沈富雄說得好，他直指蔡英文毫不羞愧地從不分區委員中挑立法院長，「國會議長由總統欽定，真是駭人聽聞！」他還表示，社民黨創黨主席棄自己的黨而排入民進黨的安全名單，實在好笑，似乎任何民主制度來到台灣，都會變成難以想像的怪胎。現在的民進黨看來已有勝選連任的把握，因此才敢這麼大辣辣地上演派系惡鬥戲碼，蔡英文分明就是要拿游錫堃壓行政院長蘇貞昌，因此要蘇嘉全讓位，否則可能連姪子的立委之路都難保。    欲重返執政的國民黨也因不分區立委名單而備受批評，主席吳敦義原列在提名人選的第8位，且納入受爭議的前立委邱毅等。名單經國民黨中常會通過後，黨內批評聲浪不斷，聲稱如果不調整名單，將在中央委員會翻盤。國民黨中央最後回應民意，召開臨時中常會，重新討論並提出新名單，更動幅度不算小。除了邱毅自己宣布退出，新名單把許多年輕面孔往前挪動，吳敦義也下調至第14順位，希望以主席在安全名單邊緣為選舉點燃戰火，一鼓作氣讓國民黨的國會席次過半。很明顯，吳敦義的考量可能是從立院運作的現實角度來安排人選，除了掌握多數席次外，也希望引進更多戰將型立委，否則溫良恭儉讓的多數，還是難與草莽性格的民進黨相抗衡，馬英九政府的慘痛經驗歷歷在目，更何況這次是攸關國民黨存亡的關鍵戰役，更需要有戰力的立委在國會把關，不讓民進黨胡作非為。再者，如果韓國瑜順利贏得總統大選，這些國會戰將也能成為韓政府的助力，不會被綠營以各種手段阻撓政策推動。在柯文哲、郭台銘及宋楚瑜都有立院代理人的情形下，國民黨勢必要團結一心，才能克敵致勝。顯然，明年的立法院將是全新面貌，合縱連橫的成敗端賴各政黨領頭羊的政治智慧。民進黨不顧社會觀感、遂行派系分贓的戲碼，已讓人民清楚看到其為了鞏固政權而不擇手段的醜陋面目，2020唯有下架蔡英文與民進黨政府，才能還給台灣一個清新有希望的政治環境，中華民國也才有未來。 (作者李正修，國政基金會外交及國防組副研究員) 【大華網路報】